.jpg)
Сегодня никто в Украине не
знает, ни когда пройдут парламентские перевыборы в проблемных мажоритарных
округах, ни сколько вообще этих округов
Украинское общество уже
начинает забывать о том, что Верховная Рада VII созыва работает без пяти
депутатов. В том смысле, что депутатские корочки получили 445 человек, тогда
как Конституция говорит о том, что их должно быть 450. Осенью прошлого года
политики, диаметрально расходившиеся во взглядах на то, кто победил в округах
№№ 94, 132, 194, 197 и 223, были едины в одном — в марте 2013-го будет
повторное голосование. Однако первый месяц весны позади, а к уравнению
добавилось еще несколько неизвестных.
Воз и ныне там
Новое дыхание подзабытой
истории с перевыборами в пяти скандальных избирательных округах придало
задержание в Италии бывшего кандидата от партии «Батьківщина» по избирательному
округу №94 Виктора Романюка. В этом округе, включающем
Васильковский и Обуховский районы Киевской области, у Романюка оказалась
маститая соперница — Татьяна Засуха. Во всех пяти округах у
кандидатов от партии власти шансы на победу «во втором туре» невысокие, так что
процесс заблокирован.
И хотя еще 6 ноября 2012
года парламент принял постановление, которым рекомендовал Центральной
избирательной комиссии (ЦИК) назначить повторные выборы народных депутатов в
одномандатных избирательных округах и обеспечить их проведение согласно закону
о выборах, спустя пять месяцев воз и ныне там. Заместитель главы Центризбиркома Андрей
Магера сообщил: «Сейчас комиссия не осуществляет никакой работы для
проведения повторных выборов в пяти округах, потому что для этого нет
законодательного основания. Как только Верховная Рада примет соответствующий
закон, мы сразу назначим выборы».
«В этом случае ЦИК
играет с нормами закона, используя недостаточно четкие формулировки в
законодательстве. Есть статья 104 действующего закона о выборах, четко
регламентирующая, что решение о проведении повторных выборов принимает
Центральная избирательная комиссия. Согласно пункту 3 статьи 104, в таком
случае повторные выборы проводятся в последнее воскресенье 60-дневного срока со
дня публикации такого решения»,— пояснил юрист Тимур Крюков. Получается, что все полномочия есть. Попросту
ведомство Владимира Шаповала нашло правовую лазейку —
законодательство не устанавливает конкретного срока, в течение которого
Центризбирком обязан принять решение о проведении повторного волеизъявления.
OОО «Правовые инновации»
Между тем дело не
ограничивается только этими пятью округами. Ведь есть решение Высшего
административного суда (ВАС) Украины о прекращении депутатских полномочий
мажоритарщиков Павла Балоги и Александра
Домбровского. А значит, надо избрать новых депутатов по округам №71
(Хустский район, а также часть Тячивского и Иршавского районов Закарпатской
области) и №11 (часть города Винница и Винницкого района одноименной области)
соответственно. Вдогонку Верховная Рада 22 марта лишила депутатского мандата Павла Лебедева, назначенного
президентом на пост министра обороны. Следовательно, севастопольский округ №224
(Балаклавский район, Гагаринский район, часть Ленинского района) не имеет
своего законного представителя в высшем законодательном органе страны.
Согласно Закону «О
выборах народных депутатов Украины», ЦИК в течение месяца после объявления
округа вакантным принимает решение о назначении даты выборов. В свою очередь
досрочное голосование должно состояться в двухмесячный срок, то есть не позднее
22 июня 2013 года. Тем не менее депутаты Домбровский и Балога, несмотря на
решение ВАС, по-прежнему числятся в списке действующих депутатов на сайте
Верховной Рады, посещают заседания парламента, голосуют за законы и
постановления. При этом возникла правовая коллизия — если Балога и Домбровский
сохранили мандат, то почему без решения Верховной Рады был аннулирован мандат Сергея Власенко и зарегистрирован
депутатом следующий кандидат по списку партии «Батьківщина» Роман Стаднийчук?
В феврале этого года
Владимир Шаповал на встрече с американскими и польскими дипломатами заявил, что
ЦИК не может назначить перевыборы в пяти мажоритарных округах из-за пробелов в
законе о выборах депутатов. А также чистосердечно признался, что комиссия не
знает, что делать с решением ВАС о прекращении полномочий Домбровского и
Балоги, добавив, что перечень оснований досрочного прекращения полномочий
народного депутата изложен в ст. 81 Основного Закона, и он не предусматривает
возможности их дополнения с помощью судебных решений.
Ахиллесова бизнес-пята
Тему перевыборов не
форсирует ни власть, ни оппозиция. Случай с задержанием Романюка в Италии
скорее связан с бизнесом, а не с чистой политикой. Ведь оппозиционер имеет свои
интересы на фармацевтическом заводе «Индар», выпускающем более 60% украинского
инсулина. До 2008 года 70,7% акций предприятия принадлежали государству в лице
Государственной акционерной компании «Укрмедпром», однако затем пакет был
приобретен офшорной компанией Storke Holdings Limited (Белиз). Предыдущее
руководство в качестве контрхода передало имущество и интеллектуальную
собственность фирме ООО «Трудовой коллектив ”Индар”», которое в то время как
раз возглавлял Романюк. Еще три года новые владельцы и предшествующее
руководство боролись в суде, пока в ночь на 8 июля 2011 года представители
нового собственника при поддержке «Беркута» силой не прошли на территорию
завода.
Следственное управление
Главного управления МВД Украины в Киеве 7 февраля 2013 года объявило бывшего
кандидата по округу №94 в международный розыск по обвинению в превышении
служебных полномочий и расхищении государственной собственности на сумму около
40 млн гривен во время работы заместителем председателя правления ЗАО «Индар».
Реагируя на информацию МВД Украины, полиция Италии 22 марта задержала Романюка,
но 29-го числа суд Милана постановил освободить его из-под стражи, обязав
только еженедельно отмечаться в полиции.
Впрочем, случай с
Романюком — не единичный. Аркадий Корнацкий, еще один бывший кандидат от
партии «Батьківщина» по другому проблемному округу №132 (Первомайск, а также
Арбузинский, Братский, Врадиевский, Кривоозерский и Первомайский районы Николаевской
области) тоже выехал за границу, обвиняя в своем отъезде областные власти,
которые якобы пытаются довести его фирму до банкротства. Как утверждает
Корнацкий в обращении от имени своей организации «Селянский фронт», в первую
очередь — путем захвата принадлежащих ему земельных наделов на основании
сфальсифицированных госактов и договоров аренды.
Причем бегство за
границу главных кандидатов в проблемных округах устраивает не только власть, но
и кандидатов, которые сильно вложились в минувшие выборы, однако проиграли их.
Достаточно вспомнить Александра
Третьякова, Виктора Пилипишина, Олеся Довгого. Вынужденная
эмиграция фаворитов в округах выгодна и оппозиции. Ведь выборы показали, что в
Центральной Украине отменно работает бренд-эффект, когда кандидат от партии
«Батьківщина» или УДАР автоматически получал фору в виде симпатий избирателей
по сравнению с кандидатом-регионалом или даже богатым самовыдвиженцем. (В свою
очередь, на востоке страны и в Крыму ситуация была диаметрально противоположной
— избиратели готовы были голосовать за кого угодно, лишь бы он представлял
Партию регионов.). А у сторонников Тимошенко и Кличко еще много желающих
попасть в парламент.
Антиконституционные решения ВАС не работают
Александр Домбровский, народный депутат Украины (внефракционный):
- И в моем случае, и в случае с Павлом Балогой Высший административный суд Украины принял неконституционное решение, которое не соответствует ни одной из статей законодательства Украины, касающихся народных депутатов. Своим решением суд поставил сложную задачу и перед президентом, и Верховной Радой, и ЦИК.
Сейчас на повестке дня - взаимоотношения Украины и ЕС, и при этом
существуют такие острые проблемы, как тюремное заключение Юлии Тимошенко и
помилование Юрия Луценко. А наряду с этим возникают еще и вопросы по
Балоге, Домбровскому и Власенко, что создает дополнительные искусственные
барьеры на пути к евроинтеграции.
Тем не менее юридически нелепое решение ВАС о лишении полномочий
народных депутатов, в том числе и меня, принято, и каким-то образом
"отмотать" его назад невозможно. И Центральная избирательная
комиссия, и Верховная Рада попросту отказываются его рассматривать, называя
явно неконституционным. Депутаты от Партии регионов обратились в
Конституционный суд за разъяснением, но, насколько я знаю, судьи пока дали
только устный ответ такого содержания: в данном случае разъяснять нечего, все
основания для лишения депутатских полномочий прописаны в Конституции.
Все эти разбирательства могут продолжаться вплоть до новых выборов в Верховную Раду. Из сложившейся ситуации нет правового выхода. Поэтому мы с Балогой сегодня ходим в парламент и работаем, являясь законно избранными народными депутатами. Мы приняли присягу и по Конституции никто, кроме Верховной Рады, не имеет права отобрать у нас мандат.
Я обжаловал действия судей административного суда в Высшем совете
юстиции. Этим мы зафиксировали факты нарушения: когда ВАС принимал решение, то
были нарушены даже элементарные процедурные нормы. Есть еще Европейский суд по
правам человека (ЕСПЧ). Мои юристы подготовили все необходимые документы, но я
их пока не подписал. Считаю, что такие проблемы надо уметь решать в своей
стране и не выносить политический сор за ее пределы. Знаю, что Павел Балога
подал заявление в ЕСПЧ. С Балогой в парламенте мы общаемся, но свои действия не
координируем.
Активность пока
невелика
Максим Гардус, аналитик Комитета избирателей Украины:
- До официального объявления даты выборов политическая активность
в округе №132 невелика. Хотя Партия регионов не обнародовала альтернативной
кандидатуры, очевидно, что прежний кандидат от регионалов Анатолий
Травянко выдвигаться не будет. В последнее время в округе развернул бурную
активность бизнесмен и бывший нардеп от БЮТ Михаил Соколов, заручившийся
поддержкой главы областной ячейки партии "Батьківщина" Романа
Забзалюка: митинги, палатки, поздравления жителей. Власть проведению таких
мероприятий не препятствует.
Периодически генерируются слухи об интересе к округу различных
"варягов": Натальи Королевской, Валерия Хорошковского, Олега
Царькова. Но подтверждения слухам в виде реальной работы названных
политиков пока нет.
Для повторной победы Аркадия Корнацкого необходимо
сочетание нескольких факторов и, прежде всего, юридических: его просто не
должны арестовать по дороге от аэропорта "Борисполь" до здания ЦИК.
Всё остальное - разветвленная структура, симпатии избирателей и финансовые
возможности у него имеются. К тому же недавно глава областной организации
партии УДАР Давид Макарьян заявил о поддержке Корнацкого. Возможно,
это будет означать, что кандидатуру занявшего третье место по данному округу Анатолия
Козловского партия Кличко выдвигать не станет.
Комментариев нет:
Отправка комментария